全链条贯通服务，打造一流法治化营商环境

发布时间：2026-03-31 浏览量：

近年来，赣州市在优化法治化营商环境各项工作中取得显著成效，企业的获得感、安全感持续提升。从2025年全国工商联开展的万家民营企业评营商环境结果来看，赣州市法治环境始终是四大环境中评价最高的板块，企业守法合规、知识产权保护、行政执法等指标均位居其他指标前列，广大民营企业切实感受到了实实在在的法治温度，也为赣州民营经济发展筑牢了法治根基。

近期，为全面了解赣州市工商联各执委企业、直属商会各会员企业的生产经营情况，市、县工商联集中开展了“入企走访连心”活动，集中收集了一批意见建议，通过分析，发现法治化营商环境建设中仍存在一些亟待解决的问题，主要集中在五个方面：

第一，涉企案件执行质效仍需提升。部分生效判决“执行难、执行慢”问题突出，有的企业赢了官司拿不到钱，甚至出现执行案件数年无结果、被执行人无财产可供执行却无有效应对措施的情况，还有财产保全阶段取消网络查控，企业难以提供财产线索，回款渠道受阻。

第二，涉企执法不规范。涉企权益保护存在薄弱环节。异地执法、趋利性执法、选择性执法问题仍然存在，超标的、超时限查封、扣押、冻结，导致影响企业正常生产经营的情况还有发生。如某县级市一玩具公司反映，公司账户在付款过程中经过了涉诈账户，该市公安局出于安全考虑将公司账户支付冻结，未及时区分涉案人财产与案外人财产，因此延误了员工工资发放。

第三，法律服务供给精准性不足。中小微企业法治意识薄弱，面对商标侵权、合同纠纷等问题时缺乏专业法律指导；工伤认定、社保缴费等领域，如社保追缴的法律适用问题，让不少小微企业陷入经营困境。

第四，执法司法协同联动不够紧密。部分涉企案件行政执法部门、行政复议机关和法院审判机关对同样的法律、政策会有不同的理解，导致法治统一有差距，企业意见较大，如社保无限期的补缴追诉时效，严重困扰企业发展。

第五，政企沟通机制有待进一步理顺。政企沟通渠道虽有建立，也发挥了很好的作用，但主要服务于规上企业，赣州市规上企业3000多家，经营主体则90多万家，对中小微企业的诉求关注较少。

结合企业集中诉求和工商联服务实践，打造一流法治化营商环境应注重以下五方面：

第一，筑牢法治保障根基，强化企业权益全链条保护。法治化营商环境是最好的营商环境，也是体现各地投资环境的软实力，要以宣传贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》为抓手，全面打造法治化营商环境，适时推动出台《赣州市民营经济促进条例》，规范涉企执法，推行柔性审慎监管，杜绝违规执法。依法保护民营企业合法权益，健全清欠长效机制。严格落实法律关于民营企业产权、经营者人身权和经营自主权的保护规定，依法严厉打击侵占民营企业资产、侵害企业家权益等违法行为。

第二，优化办案流程，破解企业急难愁盼问题。用好用活《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》，多元化解涉企矛盾纠纷，健全诉讼、调解、仲裁、公证有机衔接联动机制，构建企业商事纠纷“一站式”解决服务体系。高效化解涉企纠纷，让企业感觉不折腾。探索“调解成功+强制执行”模式，推动相关调解组织与全市基层法院实现司法确认无缝衔接。攻坚涉企执行难题，加大对“老赖”联合惩戒力度，规范司法鉴定、拍卖等环节，恢复财产保全阶段网络查控机制，助力企业回款。

第三，精准供给法律服务，提升企业风险防控能力。积极推广“法治体检”“法律保姆”入园进企服务，建立律师服务团与商协会、重点企业结对服务机制，帮助企业防范化解股权纠纷、合同履约、债权追索、知识产权保护、涉税犯罪等法律风险。涉企执法司法部门联合工商联深入企业开展法律风险排查，以案释法宣传等，前置化解经营管理漏洞，防范化解法律风险，促进企业合规经营。

第四，健全协同联动机制，凝聚护企强大合力。常态化开展政企沟通交流，健全政企圆桌会议、产业链链长会、企业特派员等沟通交流方式。探索建立“法企圆桌”会议，作为政企圆桌会议的有益补充，这里不仅包括司法系统，也包括执法部门。通过解决一件事推动解决一类问题。进而积极推动地方立法、部门规范性文件出台和相关部门的法治认知统一。联合发布法治化营商环境典型案例，宣传护企惠企举措，曝光侵害企业权益行为，选树守法诚信标杆企业，营造“尊商、重商、安商、护商”的浓厚氛围。

第五，健全政企沟通机制，规范涉企执法行为。在现有规上企业服务基础上，建立健全覆盖中小微企业的常态化沟通机制，将中小微企业纳入领导干部常态化走访制度的联系对象，通过实地调研摸排企业困难，对反映集中的问题进行专项研判，确保各类企业特别是中小微企业诉求“件件有回音”。严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，杜绝选择性执法、运动式执法。落实好“安静生产期”制度，整合多部门检查事项，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，以稳定、透明、可预期的执法行为稳定企业经营预期。（来源：中华工商时报）